четверг, 13 февраля 2014 г.

Борьба за пожарный мониторинг. ПАК «Стрелец-Мониторинг» и СПИ «Андромеда» 2 : 0


В очередной раз "любимое детище МЧС" - ПАК «Стрелец-Мониторинг» победил в борьбе за пожарный мониторинг.

3 февраля 2014 года Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа было вынесено Постановление по делу между Обществом с ограниченной ответственностью "Волна" к Федеральному государственному казенному учреждению "15 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области" об обязании организовать оперативное обслуживание тревожных сигналов, поступающих с технических средств истца (система передачи извещений «Андромеда») путем обеспечения приема извещений о пожарах на программный - аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг».

Суд кассационной инстанции подтвердил следующие выводы апелляции:

1. Вопросы использования противопожарного оборудования, в частности системы ПАК «Стрелец-Мониторинг», в том числе порядок его эксплуатации с объектовым оборудованием находятся в прямой компетенции МЧС России.

2. Выбор оборудования, канала связи с учетом его характеристик и требований действующего законодательства, относится к компетенции органов МЧС России.

3. Нормативно-правовое значение Приказа МЧС № 743 состоит в том, что данный приказ является локальным нормативным актом МЧС России, который распространяет свое действие на организации МЧС России, а Порядок - документом, содержащим последовательность организационных и технических действий различных лиц (направление заявлений, освидетельствование состояния пожарной сигнализации и тестирования), после чего осуществляется подключение АПС объекта защиты с составлением и официальным оформлением соответствующей документации. При этом Порядок не является ведомственным актом нормативного характера, а носит характер официального предложения.

4. Истец не является участником процедуры подключения. Такими лицами являются: объект защиты, заинтересованный в прямой передаче сигнала о пожаре в пожарную часть для максимально оперативного тушения пожара и минимизации ущерба от пожара, Отряд, заинтересованный в максимально оперативном получении извещения о пожаре для скорейшего тушения пожара, сервисный центр, обслуживающий ПАК «Стрелец-мониторинг», в части исполнения обязательств по государственному контракту перед МЧС России. 

5. Правовые основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика организовать оперативное обслуживание тревожных сигналов, поступающих с технических средств Общества (СПИ «Андромеда») путем обеспечения приема извещений на ПАК «Стрелец-мониторинг» отсутствуют.

ссылка на материалы по делу A56-54896-20.

Как верно заметил один из форумчан сайта 0-1.ru ООО "Волна" сделана ошибка в выборе стратегии. "Целесообразно инициировать по этому вопросу государственную техническую экспертизу с привлечением независимых профильных НИИ связи, исключив при этом ВНИИ ПО, который, как ведомственное учреждение МЧС России, для поддержания предыдущих решений будет подтверждать правильность приоритетности выбора радиоканала для пожарного мониторинга".


пятница, 31 января 2014 г.

Изменения в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"


Появился проект закона О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Дата создания паспорта проекта: 30.01.2014г.

Ссылка на проект НПА. 

Что интересного:

Статья 144 "Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности" дополнена ч.3 следующего содержания: "На объектах защиты, для которых декларация пожарной безопасности составлена в соответствии с частью второй статьи 64 настоящего Федерального закона, федеральный государственный пожарный надзор не осуществляется"


Если законодатель примет эту норму, - аудит пожарной безопасности видимо "канет в Лету".

пятница, 24 января 2014 г.

АКТУАЛЬНО


Непринятие органами ГПН к сведению заключений НОР, поступивших на стадии планирования проверок, является прямым нарушением требований Административного регламента.

Письмо МЧС России от 09.08.2013 N 19-3-1-3329 "О заключениях НОР"

В настоящее время во многих областях Центрального федерального округа участились случаи непринятия органами ГПН заключений аккредитованных экспертных организаций, проводивших независимую оценку пожарного риска зданий и сооружений. Представители ГПН в нарушение прямого запрета, установленного нормами Административного регламента проводят свою "экспертную оценку" полноты и достоверности заключения НОР на объекте надзора на стадии планирования проверок, утверждая, что сам аудит они не проверяют, а "смотрят" только расчет пожарного риска. При этом притязания со стороны органов ГПН в отношении расчетов могут касаться всего, что им угодно, вплоть до оформления расчета на бумаге. При этом создается реальное поле для коррупционной деятельности со стороны органов ГПН. "Угодные" им расчеты пожарного риска, которые кстати ! являются неотъемлемой частью заключения НОР, они принимают не глядя. Другие же экспертные организации вынуждены отстаивать свои интересы в судебном порядке.